上海检察院赴投服中心调研：研究推进证券公益诉讼

2019年7月18日，上海市人民审查院副审查长许祥云一行，赴中证中小投资者服务中心调研，以“不忘初心、切记使命”为主题，进一步强化“以人民为中心”的国法理念，研究商量证券侵权范畴公益诉讼制度，听取证券投资者珍爱公益机构对于审查工作的意见建议，合作推进维护投资者合法权益。投服中心相关负责人及维权部分有关人员列入漫谈。

许祥云副审查长推荐，上海市审查机关自2017年开展审查公益诉讼工作以来，连续存眷金融范畴的公益诉讼索求情景，近期最高人民法院发布了《关于为设立科创板并试点注册制改造供应国法保障的几多意见》（法发[2019]17号），个中提及了索求证券公益诉讼制度相关内容。科创板开市在即，本次调研旨在落实意见精神，为科创板及资源市场健康发展保驾护航。

漫谈会上，投服中心相关负责人推荐了其持股行权、纠纷调停、投资者教育等特色业务，双方重点交换了支撑诉讼、子虚陈述民事补偿损失核定和公益诉讼制度研究等工作的开展情景。投服中心不绝高度重视中小投资者维权步伐及司法机制的索求美满。本年4月起，投服中心与上海金融法院合作开展《资源市场公益诉讼理论与实践研究》课题研究，旨在总结支撑诉讼开展过程中的履历与标题，深化美满投资者维权机制，加大上市公司违法违规本钱，实现日常监管、行政惩罚、民事追偿“三位一体”的大投保格局，帮忙中小投资者实现自我珍爱。

证券时报记者认识到，科创板国法保障意见发布后，投服中心第一时间回应，落实对接代表人诉讼及股东代位诉讼制度摆设。投服中心现已提起支撑诉讼19起，股东诉讼1起。诉求总金额近1亿元，累计获赔投资者250人次，获赔金额约1060万元。在支撑诉讼工作中，投服中心逐步形成了“追首恶”诉讼理念、积极拓展案件类型和施展公益律师的积极作用等业务特色，并积极开发损失较量软件，作为第三方专业损失核定机构参加了全国首例证券群体性纠纷示范案件。

截至目前，投服中心共计持有3623家上市公司股票,累计行权5358次（场），利用建议权2261次，质询权555次，表决权169次，查阅权42次，诉讼权1次，暂时股东大会调集权1次。投服中心登记案件10548件，受理案件6881件，调停成功案件4886件，投资者获赔金额约10亿元。

许祥云副审查长透露，投服中心作为全国唯一的投资者珍爱公益机构，在持股行权、纠纷调停、支撑诉讼等方面功效显著，实现了很好的社会效果、政治效果和经济效果。“人民性”是审查机关的基本属性，这一点与投服中心珍爱中小投资者的“人民性”类似等。从实践角度来看，审查机关也正在推进落实公益诉讼，除生态环境和资本珍爱、国有资产珍爱、国有土地使用权出让、食品药品平安等规定类型外，在金融消耗者珍爱范畴与投服中心也将有辽阔的合作空间。上海审查院的公益诉讼思路与投服中心的维权机制在许多方面有相似之处，在施展公益诉讼的示范引领作用方面，未来可合作索求在金融消耗者珍爱范畴打造标准之诉、制度之诉，并深入索求审查机关与投资者珍爱公益机构的多种合作路径，选取适当案件在上海区域先行先试。（朱凯）